ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
ПОИСК ПО САЙТУ:  

 





 



Официальные аккаунты в соцсетях

Навигация по сайту

Главная

 
 
 


Календарь публикаций
«    Март 2023    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 


 
ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ ОТХОДЫ
 

Деятельность человека неизбежно влечет накопление и необходимость утилизации отходов. Связанные с этой сферой правоотношения подробно регламентированы законодательством. В частности, строго регулируется порядок деятельности, связанной с утилизацией отходов, ответственность за нарушения в этой сфере и т.д. Основным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В настоящей статье мы рассмотрим правовое регулирование, связанное с обращением с твердыми бытовыми и коммунальными отходами.

 

Понятие твердых бытовых отходов

 

В законодательстве содержатся следующие определения.

К примеру, согласно п.3.3 ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1091-ст) твердые бытовые отходы - это отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.

Как следует из Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации. МДС 13-8.2000, утв. Постановлением Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 № 17, к твердым бытовым отходам (далее - ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы.

ТБО образуются из двух источников:

- жилых зданий;

- административных зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и др.).

 

Понятие твердых коммунальных отходов

 

В законодательстве содержится следующее определение понятия твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Как следует из ст.1 Закона об отходах, ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Также к твердым коммунальным отходам относятся, в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

 

Соотношение бытовых и коммунальных отходов

 

В Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в РФ (утв. Приказом Минприроды России от 14.08.2013
№ 298) под твердыми коммунальными (бытовыми) отходами понимаются отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.

По сути, в указанном документе между двумя рассматриваемыми понятиями отходов поставлен знак равенства. Если же анализировать вышеуказанное определение понятия ТКО, то в нем прямо указано, что ТКО образуются в т.ч. в результате удовлетворения бытовых нужд.

Таким образом, и ТБО, и ТКО — это единый вид отходов, объединенный в понятии твердых коммунальных отходов.

 

Порядок обращения с твердыми коммунальными

(бытовыми) отходами

 

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Правила обращения с ТКО устанавливают:

- порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (разд. I(1));

- порядок осуществления транспортирования ТКО (разд. II);

- правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО (разд. III);

- основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (разд. IV).

Кроме того, Правила ТКО содержат форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как следует из п.4 Правил ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К примеру, Постановлением Правительства МО от 26.12.2016 № 999/47 "О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" в т.ч. закреплены:

- предмет соглашения с региональным оператором (т.е. обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, захоронения ТКО на территории Московской области);

- объект соглашения (т.е. оказание соответствующих услуг в соответствии с законодательством РФ);

- права и обязанности сторон и др.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утв. Приказом Комитета Ленинградской области по обращению с отходами от 22.11.2021 № 17, в частности, предусматривает, что ТКО подлежат накоплению на контейнерных площадках, оборудованных контейнерами и бункерами, и транспортированию на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (п.2.1).

 

Полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов

 

Согласно ст.1 Закона об отходах полигон является одним из объектов размещения отходов, т.е. специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно п.7 ст.23 Закона об отходах исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

Из п.2 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 467, следует: исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном ст.12 Закона об отходах.

Согласно п.5 ст.12 Закона об отходах запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии с п.6 указанной статьи объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 16 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, предусмотрено, что реестр включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ.

На основании п.7 ст.12 Закона об отходах размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено.

 

Тарифы на услуги по обращению

с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами

 

В соответствии с п.п.1,3 ст.24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта РФ органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования).

Согласно п.п.4,5 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения, за исключением случая, предусмотренного п.6(1) Основ ценообразования, с ТКО с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО.

Из п.6 Основ ценообразования следует, что регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе на объектах размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с п.8 ст.29.1 Закона об отходах в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ;

д) тариф на энергетическую утилизацию.

Согласно п.4 Правил регулирования тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются (за отдельными исключениями).

Пунктом 6 Правил регулирования предусмотрено, что регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов с приложением необходимых документов и информации.

Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы (п.19 Правил регулирования).

Согласно п.6(1) Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку ТКО для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов. Регулируемая организация ведет раздельный учет доходов и расходов, массы и объема твердых коммунальных отходов, обращение с которыми осуществляет, по каждому такому виду деятельности.

 

 

Помощник прокурора г. Мариинска

юрист 3 класса                                                                                               А.Г. Иванов

 
  Просмотров: 59   
 
 
Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин вновь провел личный прием жителей Кузбасса
 

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин систематически осуществляет прием граждан Кемеровской области – Кузбасса, контролируя таким образом исполнение ранее данных им поручений, а также ситуацию с соблюдением прав граждан. 24 марта 2023 г. в городе Новокузнецке помимо новокузнечан приняты жители городов: Белово, Ленинск-Кузнецкий, Калтан, Междуреченск и Прокопьевск, а также Новокузнецкого района.

В приеме участвовали прокурор области Александр Блошкин, Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, прокуроры городов и районов, руководители органов правоохраны и контроля, а также главы муниципалитетов.

Заместителем Генерального прокурора России приняты военнослужащий, а также члены семей лиц, участвующих в специальной военной операции, обратившиеся за оказанием правовой помощи и содействием в решении вопросов, связанных с оказанием медицинских услуг, получением социальных выплат, устранением нарушений закона в действиях службы судебных приставов, не снявших арест наденежные средства, размещенные на счетах, несмотря на приостановление исполнительного производства.

Работники угледобывающих предприятий сообщили о нарушениях законодательства о промышленной безопасности и трудового законодательства.

Так, об отсутствии трапов для передвижения по выработке наклонного конвейерного ствола сообщили работники«Шахты «Чертинская-Коксовая», шахтеры АО «Распадская-Коксовая» пожаловались на привлечениебез их согласия к работе в выходные дни.

Поводом для обращения руководителя Новокузнецкой городской организации Всероссийского общества инвалидов послужило непринятие мер к восстановлению знака парковки для инвалидов.

Жители области просили также оказать содействие в решении проблем, связанных с несвоевременным вывозом твердых коммунальных отходов региональным оператором, нарушением органами местного самоуправления санитарных правил при установке контейнеров для сбора отходов, отсутствием освещения на территории муниципального учреждения, непредоставлением жилых помещений лицам из числа детей-сирот, а также по другим насущным для них вопросам.

Заместитель Генерального прокурора России поручил прокурору Кемеровской области – Кузбасса организовать проверки по всем доводам обращений. Их разрешение взято на контроль управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.

Информация подготовлена управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.


 

 
  Просмотров: 173   
 
 
228-П
 

Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Мариинского муниципального округа,
подведомственных управлению культуры администрации Мариинского муниципального округа

 
  Просмотров: 0   
 
 
227-П
 

О признании утратившим силу постановления администрации Мариинского муниципального округа от 29.09.2022 № 953-П «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Мариинского муниципального округа, подведомственных управлению культуры администрации Мариинского муниципального округа»

 
  Просмотров: 0   
 
 
226-П
 

О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Мариинского муниципального района

 
  Просмотров: 0   
 
 
225-П
 

О признании утратившим силу постановления администрации Мариинского муниципального района от 07.09.2018 № 434-П «Об
утверждении порядка размещения в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации о рассчитываемой
за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений и
муниципальных унитарных предприятий Мариинского муниципального района и предоставления указанными лицами данной информации»

 
  Просмотров: 0   
 
 
224-П
 

О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Мариинского муниципального район

 
  Просмотров: 0   
 
 
223-П
 

Об установлении стоимости услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по
вопросам похоронного дела

 
  Просмотров: 0   
 
 
Свыше полутора тысяч кузбасских женщин получили пособие по беременности и родам с начала года
 
 
  Просмотров: 158    Подробнее..>>
 
 
Свыше полутора тысяч кузбасских женщин получили пособие по беременности и родам с начала года
 
 
  Просмотров: 153    Подробнее..>>
 
 
В Мариинском округе полицейские и охотоведы с поличным задержали четырех браконьеров, застреливших двух сибирских косуль
 

Оперативники уголовного розыска ОМВД России по Мариинскому району совместно с сотрудниками департамента по охране объектов животного мира Кузбасса установили факт незаконной охоты на территории Тюменевского обхода вблизи деревни Юрьевка. Здесь полицейские и охотоведы с поличным задержали четверых жителей Мариинска рядом с местом забоя двух сибирских косуль. Сотрудники полиции изъяли у подозреваемых маскировочные костюмы, четыре пары лыж, четыре охотничьих ружья «ИЖ» и «ТОЗ», два из которых не зарегистрированы, четыре ножа, а также рюкзаки с разделанными тушами диких животных. Недалеко от места задержания также были обнаружены два автомобиля, на которых браконьеры прибыли к месту незаконной охоты, а также снегоход. Дознавателем ОМВД России по Мариинскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК РФ «Незаконная охота». В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, назначены соответствующие экспертизы. В соответствии с санкциями статьи, максимальное наказание составляет 2 года лишения свободы.

 
  Просмотров: 170    Подробнее..>>
 
 
При участии Росреестра Кузбасса долги по зарплате перед работниками предприятий-банкротов сократились на 69 миллионов рублей
 

Вместе с органами государственной власти и прокуратурой Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу контролирует деятельность арбитражных управляющих по ликвидации долгов по зарплате перед работниками предприятий-банкротов. В 2022 году на постоянном мониторинге в Управлении находились 18 компаний, где долги по зарплате превышали 1 миллион рублей.

«В целом арбитражные управляющие активно выявляют имущество должников и принимают меры для его продажи и получения средств для расчетов с работниками, – отмечает Елена Мостовщикова, начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций. – В прошлом году полностью долги по зарплате погасили пять предприятий Кузбасса, что существенно сократило количество обращений граждан в Управление. Еще пять погасили частично. А общий долг перед работниками банкротящихся предприятий региона уменьшился на 69 миллионов рублей. Однако и нарушения порядка расчетов с кредиторами тоже имеют место».

В 2022 году специалисты Управления выявили такие факты в деятельности четырех управляющих. Были возбуждены и направлены в Арбитражный суд Кемеровской области дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения суд дисквалифицировал двух арбитражных управляющих на шесть месяцев. Два дела еще рассматриваются.

 

Пресс-служба Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу.

 
  Просмотров: 50   
 
 
21-ПГ
 

О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации Мариинского муниципального округа «О предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (магазины) применительно к земельному участку по адресу:
Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, город Мариинск, улица Ленина, 134»

 
  Просмотров: 0   
 
 
20-ПГ
 

О признании утратившим силу постановления главы Мариинского муниципального района от 01.02.2019 № 29-П «О создании
межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения соблюдения трудовых прав лиц предпенсионного возраста и других групп населения Мариинского муниципального района»

 
  Просмотров: 0   
 



Официальные аккаунты главы Мариинского округа в соцсетях

АКО
Жалобы на всё
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
Kniga_pamyati300letMCHSMCHS



                                   ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ                                      652150 г. Мариинск ул. Ленина 38
 

Приемная главы округа: 8 (38443) 5 24 78

Email: